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2025年国家公园体系初步建成,自然保护地是生态建设的核心载体

2019-07-29 14:35:21 ???点击量: 1915 ???来源: 网络

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

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建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的“十九大”提出的重大改革任务。自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征,在维护国家生态安全中居于首要地位。

《指导意见》分总体要求、构建科学合理的自然保护地体系、建立统一规范高效的管理体制、创新自然保护地建设发展机制、加强自然保护地生态环境监督考核、保障措施六部分内容。

《指导意见》要求,到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一批国家公园,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制。

到2025年,健全国家公园体制,完成自然保护地整合归并优化,完善自然保护地体系的法律法规、管理和监督制度,提升自然生态空间承载力,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。

到2035年,显着提高自然保护地管理效能和生态产品供给能力,自然保护地规模和管理达到世界先进水平,全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土面积18%以上。

自然保护地按生态价值和保护强度高低依次分为国家公园、自然保护区、自然公园3类。国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分,保护范围大,生态过程完整,具有全球价值和国家象征,国民认同度高。

我国经过60多年的努力,已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地,在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用,但仍然存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

2018年4月,党和国家机构改革中将各类自然保护地划转为国家林业和草原局统一管理,并加挂国家公园管理局牌子。今年初在合肥召开的全国林业和草原工作会议上,张建龙局长重点强调了当前和今后一个时期需要突出抓好:建立以国家公园为主体的自然保护地体系。国家林草局将突出抓好加快推进国家公园体制试点和积极整合优化自然保护地两项工作。

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